Расчет ПДВ, НДВ

Исторически сложилось так, что словосочетание « предельно допустимый выброс » использовалось, в основном, в контексте проектов предельно допустимых выбросов. Это было связано с тем, что такой термин цитировался в Федеральном законе № 7‑ФЗ в старой редакции.

В 2014–2016 годах были внесены законодательные изменения и введена категорийность объектов по степени их негативного воздействия, вследствие чего на смену ПДВ пришел НДВ.

ПДВ – проект (предельно) допустимых выбросов (загрязняющих веществ в атмосферу).

Неотъемлемой частью проекта ПДВ, разрабатывать который было необходимо всем, у кого есть источники выбросов, был расчет нормативов допустимых выбросов (НДВ). Итогом разработки проекта ПДВ являлось получение разрешения на выброс, которое выдавал Росприроднадзор.

Нормативы допустимых выбросов разрабатываются (рассчитываются) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.
Нормативы допустимых выбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

Согласно приказу Минприроды России от 11.08.2020 № 581 « Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух » разрабатывать нужно проекты (или производить расчеты) НДВ, а не ПДВ. Но термин ПДВ остался и используется до сих пор.

Производится определение технических процессов, устройств, оборудования предприятия выбрасывающего загрязняющие вещества в атмосферный воздух. Определяются качественные и количественные показатели выбросов. 

При разработке нормативов допустимых выбросов рассчитываются как выбросы от имеющихся производственных мощностей конкретного предприятия, так и выбросы на 7‑летнюю перспективу компании. 

В зависимости от сезона нормативы допустимых выбросов могут меняться, что особенно актуально для компаний, имеющих собственные котельные, когда потребление тепла различно в зимние/летние месяцы. 

Предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу определяются не только для всех источников выбросов индивидуально, но и для предприятия (компании) в целом.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. № 2055 « О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух » нормативы считаются утвержденными при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, выдаваемого Управлением (или территориальным отделом) Роспотребнадзора в соответствии с административным регламентом на основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, выдаваемого экспертными организациями, имеющими аттестат аккредитации в соответствующей области.

Для разработки проекта НДВ/ПДВ потребуются следующие данные об организации :

1. Документы, определяющие статус организации.
2. Краткие сведения о предприятии (технология производства, перечень участков и структурных подразделений предприятия).
3. Свидетельства (ИНН, ОГРН, ЕГРЮЛ и проч.).
4. Свидетельство о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, находящееся в собственности юридического лица, или договоры аренды недвижимого имущества.
5. Правоустанавливающие документы на земельные участки, находящиеся в хозяйственном ведении.
6. Временной режим работы предприятия, количество рабочих дней в году.
7. Данные о технологических процессах предприятия.
8. Карта-схема предприятия.
9. Предыдущая разработанная и утвержденная природоохранная документация в области охраны окружающего воздуха.
10. Инвентаризация источников выбросов (если инвентаризация не была включена в перечень услуг по договору разработки проекта НДВ).
11. Копии протоколов инструментальных замеров на источниках выбросов компании (если замеры не были включены в перечень услуг по договору разработки проекта НДВ).
12. Основные характеристики установленного оборудования.
13. Справка о наличии/отсутствии автотранспортных средств на балансе предприятия. При наличии автотранспорта на балансе необходимо перечислить его количество по маркам и характеристики.
14. Паспорта газоочистного и пылеулавливающего оборудования (при их наличии).

Для объектов I и II категории проект нормативов допустимых выбросов действует 7 лет, при условии того, что за это время на предприятии не менялся технологический процесс.

Для объектов I категории выдается разрешение на выброс или комплексное экологическое разрешение.

Для объектов II категории оформляется декларация о негативном воздействии на окружающую среду, которая направляется в Росприроднадзор.

Для объектов III категории срок действия нормативов допустимых выбросов не превышает 7 лет при неизменности технологических процессов.

Как правило, Проект НДВ включает в себя следующие разделы :

1. Сведения о разработчике и исполнителях.
2. Основные термины, определения и сокращения.
3. Введение.
4. Общие сведения о хозяйствующем субъекте.
5. Характеристика хозяйствующего субъекта как источника загрязнения атмосферного воздуха.
6. Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования.
7. Перечень источников выбросов загрязняющих веществ.
8. Характеристика газоочистного оборудования.
9. Перспектива развития предприятия.
10. Характеристика аварийных и залповых выбросов.
11. Перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу.
12. Перечень загрязняющих веществ, подлежащих государственному учету и нормированию.
13. Перечень загрязняющих веществ, для которых разрабатываются предельно допустимые выбросы.
14. Обоснование полноты и достоверности исходных данных.
15. Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
16. Режимы работы ИЗАВ и их временные характеристики при нестационарности выбросов на существующее положение.
17. Характеристика одновременности работы оборудования при нестационарных выбросах.
18. Сведения о стационарных источниках и выбросах (на момент разработки предельно допустимых выбросов).
19. Проведение и анализ расчетов рассеивания выбросов и расчет значений предельно допустимых выбросов.
20. Метеорологические характеристики и параметры, определяющие условия рассеивания.
21. Краткая характеристика физико-географических и климатических условий территории.
22. Значения фоновых концентраций примесей в атмосферном воздухе.
23. Результаты расчетов максимальных приземных концентраций вредных веществ.
24. Перечень стационарных источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух (максимально разовая концентрация (ПДК м.р.)).
25. Перечень стационарных источников с наибольшим воздействием на атмосферный воздух (среднесуточная концентрация (ПДК с.с.)).
26. Источники, дающие наибольшие вклады в загрязнение атмосферы на охранной зоне.
27. Анализ результатов расчетов рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.
28. Мероприятия по снижению негативного воздействия выбросов хозяйствующего субъекта на атмосферный воздух и оценка его достаточности.
29. Сведения о санитарно-защитной зоне.
30. Предложения по нормативам выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
31. Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по конкретным стационарным источникам выбросов и загрязняющим веществам.
32. Нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие. 
33. Карты-схемы размещения предприятия с нанесением границ земельного участка, санитарно-защитной зоны, ближайших нормируемых территорий и источников загрязнения атмосферного воздуха (ИЗАВ).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – один из первых шагов при разработке НДВ. Инвентаризацию выбросов необходимо проводить всем предприятиям (компаниям) или организациям, которые имеют выбросы в атмосферный воздух. 

Согласно приказу Министерства природных ресурсов от 19 ноября 2021 года № 871 « Об утверждении порядка проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников », срок повторного проведения инвентаризации – один раз в 5 лет.

Корректировка данных инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляется в случае изменения технологических процессов.

За несоблюдение требований по проведению инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу возможен административный штраф до 100 000 рублей в соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований) и до 80 000 рублей по ст. 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации).

Инвентаризация выбросов – это документ, который является основой многих проектов и отчетов (проект ПДВ/НДВ, план мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий ; программа производственного экологического контроля (ПЭК), отчет по производственному экологическому контролю, 2‑ТП Воздух, контроль выбросов по план-графику) поэтому важно, чтобы оказание услуги по проведению инвентаризации выбросов было выполнено качественно.